黒部市議会 2023-03-01 令和 5年第2回定例会（第1号 3月 1日）
以上、歳入の状況でありますが、なお不足する額につきましては、財政調整基金及び減債基金の繰入れをもって編成したところであります。 また、特別会計、企業会計につきましても、それぞれ見込み得る財源のほか、一般会計からの繰入れをもって財源調整を行ったところであります。 続きまして、令和４年度補正予算について申し上げます。 まず、先議としてお願いしております議案１件についてご説明申し上げます。
以上、歳入の状況でありますが、なお不足する額につきましては、財政調整基金及び減債基金の繰入れをもって編成したところであります。 また、特別会計、企業会計につきましても、それぞれ見込み得る財源のほか、一般会計からの繰入れをもって財源調整を行ったところであります。 続きまして、令和４年度補正予算について申し上げます。 まず、先議としてお願いしております議案１件についてご説明申し上げます。
一方で、財政調整基金繰入金、減債基金繰入金がともに２億円であります。繰越金の上振れ額５億６，４００万円はどこに仕向けられるのか、仮に財政調整基金及び減債基金からの繰入金と振り替えられるのならばこれらの基金残高はどうなるのか、望ましい水準とこれまでの推移について同じく総務管理部長に伺います。
一方で、財政調整基金繰入金、減債基金繰入金がともに２億円である。繰越 金の上振れ額５億６千４百万円は、どこに仕向けられるのか。 仮に、財政調整基金及び減債基金からの繰入金と振り替えられるのならば、 これらの基金残高はどうなるのか。望ましい水準とこれまでの推移について伺 う。
歳出につきましては、事業費の確定に伴う精算として、利田小学校自立・分散型エネルギー設備等導入事業や上東地域活性化センター施設整備事業等を減額しているほか、将来の支出に備え、財政調整基金積立金、減債基金積立金及び環境保全基金積立金に計上しております。
財政調整基金及び減債基金合わせて４億円を取り崩すことにより、投資的経費は２９億円を確保できると見込んでおります。 次に、重点事業と優先課題推進事業の目指すところについてというご質問にお答えいたします。
24 ◯総務部長（梅崎幸弘君） 今回の繰上償還につきましては、財政健全化緊急プログラムによりまして財政構造の改善が進んだことで中期的に安定した財政運営の見通しが立ったこと、そしてまた減債基金を計画的に積み増ししてきたことで実施が可能となったものでございます。
以上のような歳入の状況でありますが、なお不足する額につきましては、財政調整基金及び減債基金の繰入れをもって編成したところであります。 また、特別会計、企業会計につきましても、それぞれ見込み得る財源のほか、一般会計からの繰入れをもって財源調整を行ったところであります。 続いて、令和３年度補正予算について申し上げます。 まず、先議としてお願いしております議案１件についてご説明申し上げます。
この中に令和３年度の臨時財政対策債の償還に係る経費が算定されており、後年度の交付税算入額から除外される取扱いとなるため、歳出において減債基金を積み増しし、今後の繰上償還の財源とすることとしております。
歳出の主なものとして、総務費では、減債基金やふるさと射水応援基金への積立金のほか、ＤＸ推進事業費として、積雪監視に係るＩｏＴ事業を本格運用するための経費等を計上するものであります。 民生費では、高齢者施設等の空調設備などを更新する事業者や、地域密着型介護サービスの基盤整備を推進するため、施設を整備する事業者への補助金等を計上するものです。
今回の補正予算案では、財政調整基金に４億円、減債基金に４億円、公共施設等整備改修基金に５億円が充当されておりますが、災害と言うべき規模の感染が急拡大している今日、市民の命、暮らしを守ることを最優先して可能な限り大幅な黒字分を市民に還元すべきと考えますが、見解をお聞きいたします。
本市におきましても、これまで、不測の事態に備えるための財政調整基金や繰上償還の原資とするための減債基金に積み立ててきております。
また、令和２年度決算上剰余金の一部につきましては、減債基金に積み立てております。 補正額としましては、14億1,636万6,000円を増額し、予算総額を400億2,454万6,000円とするものであります。 特別会計につきましては、国民健康保険事業など４つの会計において、総額で6,673万9,000円を追加し、予算総額を345億7,479万円とするものであります。
1)点目は、平成２０年度と比べ、令和元年度は地方交付税の増加、人件費の大幅減、一般会計の基金は２．５倍化し、減債基金も４倍化しています。このことをどう捉えているかであります。 一般会計の基金の全体はどうでしようか。平成２０年度は１３基金で約１４億８，５００万円、令和元年度は２２基金で約３７億３００万円、２．５倍化しています。そのことをどう捉えるかは別として、まず、地方交付税。
さらに、余剰金の一部を減債基金積立金のほか、庁舎等整備基金積立金に計上しております。 このほか、繰越明許費につきましては、６件の追加と１２件の変更を、地方債補正につきましては、２件の変更を行うものであります。 議案第５７号 専決第４号につきましては、令和２年度立山町墓地公園事業特別会計補正予算でありまして、墓地永代使用料を減額し、基金繰入金で調整しております。
将来の公債費の増嵩に備えるための減債基金の計画的な積立に取り組み、将来を見据えた健全で持続可能な財政運営にも目配りしていること。 以上、本予算に賛成する理由を申し述べました。
この結果、臨時財政対策債を除く市債の借り入れを大幅に抑制するとともに、２か年連続で財政調整基金からの繰り入れを行わず、さらに将来の公債費の増崇に備えるため、減債基金に新規積み立てを行う当初予算としており、将来を見据えた健全で持続可能な財政運営に向け、その道筋への第一歩を確かなものとしたところであります。 ご質問の２点目は、市単独補助金のさらなる見直しについてのお尋ねでございます。
また、ご承知のとおり、本市は財政調整基金や減債基金からの繰入れだけでなく、特定財源としてその他、特定目的基金を繰り入れることにより、歳出予算の総額の確保にも努めております。
減債基金という基金があります。公債費、つまり借金の返済によりほかの経費を圧迫するような場合に、この減債基金を取り崩して返済に充てることができると、こういった基金です。 この市債償還のピーク時に減債基金の活用を想定すると、計画的に決算剰余金を減債基金に積み立てておくほうがいいのではないかというふうに私は考えます。
加えて、将来の公債費の増嵩に備えるため、減債基金の計画的な積み立てに取り組み、将来を見据えた健全で持続可能な財政運営にも目配りをしてまいります。 これらを踏まえ、令和３年度の予算につきましては、より一層の進展を目指し、着実に歩みを進めていくという思いを込め、「着実に歩む実行予算」と位置づけました。
新たな市債の発行は、交付税措置のある有利なものなどに限定するとともに、下水道事業や国民健康保険事業など企業・特別会計への負担や繰出し、広域事業等の負担、道路改良等都市基盤の整備などに対処するための財源として財政調整基金を、緊急防災・減災事業債などの償還財源として減債基金をそれぞれ取り崩し、充てることとしております。